Правила охоты-2020: могли быть лучше
Вступили в действие новые «Правила охоты». Что в них изменилось в лучшую, а что – в худшую – стороны для дикой природы.
16 сентября был подписан указ №345, которым введены в действие новые «Правила охоты». Предыдущий вариант Правил был подписан 18 марта 2018 года, а вступил в силу главным образом с 18 сентября 2018 года, за исключением нескольких пунктов, которые заработали с момента опубликования указа. Именно этим указом свиязь и гоголь были отнесены к охотничьим видам, и нижеупомянутые национальные парки особенно яростно лоббировали немедленно начать охоту и на них, не пропустить весенний сезон.
Действовавшие до августа 2020 года «Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты» разделены теперь на два самостоятельных правовых акта: «Правила охоты» и «Правила ведения охотничьего хозяйства», что облегчит охотникам ориентацию в запретах и разрешениях, т.к. предыдущие Правила были объемом более 100 страниц.
Работа над новой редакцией правил началась в марте 2020 года. Несмотря на пандемию регулярно проводились заседания межведомственного координационного совета по охотничьему хозяйству при Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, где обсуждались предложения в новые правила. АПБ 16 марта отправила в Минлесхоз свои 17 предложений в новые правила.
В совете сейчас общественные организации представлены только АПБ, а из 13 участников совета природоохранные цели преследуют только пять: Минприроды, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (Госинспекция), государственное природоохранное учреждение (ГПУ) “Республиканский ландшафтный заказник «Налибокский»”, НПЦ по биоресурсам и АПБ.
Но, например, двух членов совета — ГПУ «Национальный парк «Браславские озера» и ГПУ «Национальный парк «Припятский» — я не могу отнести к нашим союзникам, т.к. на совете они всегда лоббировали исключительно свои охотхозяйственные интересы. Чрезвычайно трудно отстаивать природоохранные предложения, когда большинству совета они чужды, поэтому предложения как АПБ, так и, например, Минприроды, НПЦ по биоресурсам преимущественно отклонялись как советом, так и Министерством лесного хозяйства. Проект Указа корректировался еще и в Администрации Президента.
В начале апреля АПБ обратилась еще напрямую к Президенту по поводу двух главнейших природоохранных проблем беларусской охоты с нашей точки зрения: двухмесячный сезон весенней охоты на водоплавающих без нормы добычи и использование ногозахватывающих капканов. Но это не помогло. Обращение проигнорировали.
С 24 апреля по 6 мая прошли общественные обсуждения проекта Указа, на которые было подано 637 замечаний. Много замечаний подали наши активисты особенно касательно весенней и капканной охоты. Но очень активно поработали на этом этапе зоозащитники и, в частности, зоозащитное движение «Вместе». Одно изменение касательно защиты бродячих котов и собак, инициированное ими на стадии обсуждения проекта указа, было услышано Минлесхозом и учтено в Указе исключительно благодаря их слаженной работе. Также слаженно они выступили против применения капканов, и Минлесхоз в своем письме им даже пообещал свернуть этот вид охоты в течение 2 лет.
Госинспекция в год глухаря сделала подарок птице года и предложила запретить охоту на исчезающий западный подвид глухаря, т.е. охоту на этот вид в Гродненской и Брестской областях на 5 лет. Предложение в конце концов поддержали все члены совета. Мораторий на охоту на глухаря в этих областях вступает в силу с 1 января 2021 года.
В целом «Правила охоты», как и ранее, направлены на максимальную поддержку охотничьего хозяйства даже в ущерб сохранению белорусских популяций отдельных видов: весенняя охота на птиц по-прежнему слабо регулируется, кабану как виду подписан смертный приговор, добыча большинства видов не нормируется даже весной и др.Далее в таблице мы привели некоторые изменения в формулировках указов вариантов 2018 и 2020 года (с позитивными либо негативными возможными последствиями), касающиеся главным образом сферы деятельности АПБ.
|
2018 |
2020 |
Комментарий АПБ |
|
«Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты»
|
«Правила охоты» и «Правила ведения охотничьего хозяйства» |
|
|
1.3. создание вольеров для передержки и охотничьих вольеров допускается на основании решения райисполкома на землях лесного фонда без изъятия земельных участков, за исключением лесных земель лесного фонда (природоохранных, рекреационно-оздоровительных и защитных лесов), при условии согласования землепользователями создания таких вольеров. Использование земельного участка лесного фонда для создания вольеров не является самовольным занятием земельного участка и (или) его нецелевым использованием. Создание вольеров, содержание, разведение и использование в них диких животных, в том числе проведение вольерной охоты, осуществляются в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
|
1.3. создание вольеров для передержки и охотничьих вольеров допускается на основании решения райисполкома на землях лесного фонда без изъятия земельных участков при условии согласования землепользователями создания таких вольеров. Использование земельного участка лесного фонда для создания вольеров не является самовольным занятием земельного участка и (или) его нецелевым использованием. Создание вольеров, установление ограничений и запретов на их создание, содержание, разведение и использование в них диких животных, в том числе проведение вольерной охоты, осуществляются в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
|
Согласно Правил вольерная охота не является охотой, но так как некоторые туристы-охотники предпочитают стрелять по животным именно в вольерах, охотничьи хозяйства лоббировали упрощение условий по созданию новых вольеров именно в лесных угодьях. Подчеркнуты ограничения, которые теперь сняты.
|
|
(111) В весенний сезон охоты на гусей допускается использование подсадных животных, чучел, профилей, манков и иных средств подманивания охотничьих животных без ограничений. Охотник может покинуть место засады, в том числе скрадок, с расчехленным охотничьим оружием и осуществлять добор подранка гуся на расстоянии не более 300 метров от места засады. |
(60) Охотник может покинуть место засады, в том числе скрадок, с расчехленным охотничьим оружием и осуществлять добор подранка гуся на расстоянии не более 500 метров от места засады… Охотник может покинуть место засады, в том числе скрадок, с расчехленным охотничьим оружием и осуществлять добор подранка селезня на расстоянии не более 200 метров от места засады…
|
увеличение расстояния, на котором допускается добор подранков при весенней охоте на гусей с 300 до 500 метров; |
|
(130). Бродячими считаются кошки и беспородные собаки, находящиеся без владельцев в охотничьих угодьях далее 300 метров от населенных пунктов.
|
(45) Бродячими считаются кошки и беспородные собаки, находящиеся без владельцев в охотничьих угодьях далее 1 километра от населенного пункта и не обозначенные цветными, и (или) световыми, и (или) звуковыми маркерами (ошейники, повязки, жилеты и прочее). |
Зоозащитники успешно пролоббировали некоторую защиту бродячих кошек и собак. |
|
(Приложение 2 к Правилам). 12. Кряква, свиязь, гоголь, широконоска, чернеть красноголовая, чернеть хохлатая, чироктрескунок, чирок-свистунок, утка серая: самцы (селезни), подсевшие или подлетевшие к подсадной утке (уткам) или чучелу (чучелам) со второй субботы марта по второе воскресенье мая в светлое время суток, кроме периода с 12 до 18 часов |
(Приложение 3 к Правилам охоты). 14. Кряква, свиязь, гоголь, широконоска, чернеть хохлатая, чирок-трескунок, чирок-свистунок, утка серая: самцы (селезни), подсевшие или подлетевшие к подсадной утке (уткам) или чучелу (чучелам) со второй субботы марта по второе воскресенье мая в светлое время суток, кроме периода с 12 до 18 часов |
По просьбе АПБ, поддержанной НПЦ по биоресурсам и МЛХ, исключили красноголовую чернеть (Aythya ferina) из списка видов, на селезней которых разрешена охота весной. Этот вид по всему ареалу стремительно сокращает численность, факторы, способствующие этому, ученым до конца не ясны. Международный союз охраны природы и природных ресурсов в 2015 году присвоил этому виду статус уязвимого (VU) к исчезновению, аналогичный статусу вертлявой камышевки. |
|
(Приложение 2). 3; 4. Разрешена добыча самцов пятнистого оленя с 20 августа по 30 сентября, животных любого пола и возраста с 1 октября по 31 декабря |
(Приложение 3). 3; 5. Разрешена добыча пятнистого оленя любого пола и возраста с 15 мая по 31 декабря |
Увеличены сроки охоты на оленя пятнистого (потенциально инвазивный вид, недавно случайно интродуцированный, до этого содержавшийся только в охотничьих вольерах):добавлен период изъятия с 15 мая по 30 сентября, что позволит ликвидировать группы на воле |
|
Не было |
Примечание 4 к Приложению 3. Технические и конструктивные особенности применяемых капканов устанавливаются техническими нормативными правовыми актами Министерства лесного хозяйства. |
Капканы никогда не производились в Беларуси, и в стране отсутствует техдокументация, описывающая их. Сейчас МЛХ пообещал разработать такую документацию и урегулировать использование разных моделей. |
|
(Приложение 12) 1.2.5. все другие виды отряда хищные – 35 б.в.
|
1.2. енотовидная собака Nyctereutes procyonoides – 3 б.в.; норка американская Mustela vison – 3 б.в.
|
Так как вылов или добыча интродуцированных (зачастую вредоносных) зверей никак не может принести вред окружающей среде Беларуси АПБ предложила убрать «таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде физическими и юридическими лицами в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания» для интродуцированных видов: ондатры, американской норки, енотовидной собаки. В конце концов было решено снизить таксы за эти виды более чем в 10 раз. |
|
1.4.2. ондатра Ondatra zibethicus – 30 б.в.
|
1.4. отряд грызуны: Rodentia: бобр Castor fiber – 70 б.в. все другие виды отряда – 3 б.в. |
См. выше |
|
1.7. все другие виды класса млекопитающие – 35 б.в.
|
1.7. отряд непарнокопытные Perissodactyla: лошадь Пржевальского Equus przewalskii caballus – 400 б.в.; все другие виды отряда- 120 б.в.
|
По предложению АПБ в Приложение 12 к указу был внесен новый отряд и отдельно лошадь Пржевальского, которая хотя и не является аборигеном в Беларуси, но имеет высокий международный природоохранный статус. Заодно серьезную защиту получил и польский коник, выпущенный в Налибоцкой пуще. Если ранее их добыча обошлась бы браконьеру, исходя из ставки в 35 б.в., то сейчас ставки серьезно возросли. |
|
2.6. отряд соколообразные — все виды отряда Falconiformes — 35 базовых величин; 2.17. все другие виды класса – 3 б.в.
|
2.6. отряд соколообразные — все виды отряда Falconiformes — 35 базовых величин; 2.7. отряд ястребообразные – все виды отряда Accipitriformes – 35 б.в.;
|
В Беларуси принята система птиц, по которой дневные хищные птицы относятся к двум отрядам, а не к одному, как ранее. Поэтому АПБ предложила внести в список и ястребообразных (23 вида у нас), иначе охотник, застреливший тетеревятника или канюка, наиболее частых жертв браконьеров, выплачивал бы ущерб, исходя из 3 базовых величин, а не 35.
|
Для того чтобы оставить комментарий, необходимо подтвердить номер телефона.
